- 신년 기자회견서 인구반등, 경제 V턴, 시민일상 플러스 3대 역점시정 밝혀
- 혁신적 인구정책 ‘결혼드림론’ 도입, 기업유치 2520+ 프로젝트, 일자리 2만개와 투지유치 4조원 창출
- 4불(不) 혁신, 우리동네 한걸음 더(The) 프로젝트 등 시민일상 변화 위한 새로운 정책 돋보여
- 2022년 창원특례시 성공적 출범 위해, 올 한해 특화된 권한 확보에도 총력
- 허 시장 “시민과 함께 만든 특례시를 지렛대 삼아, 새로운 미래 10년을 견실하게 설계할 것”

“2021년, 104만 시민 여러분의 힘으로 만든 창원특례시를 지렛대 삼아 인구반등, 경제V-턴, 일상 플러스를 이루는 새로운 미래 10년을 열어 나가겠습니다.”

허성무 창원시장은 7일 오전 11시 시청 프레스센터에서 열린 신년 기자회견에서 2021년 ‘플러스 성장의 원년’의 역점 시정운영 방향을 밝히며 이같이 말했다.

이에 앞서, 허성무 시장은 “지난 한 해 멈춤과 위기속에서도 시민 여러분께서 함께 해주신 덕분에 창원특례시 지정, 재정특례 5년 연장, 재료연구원 승격 등 가시적인 성과를 내며 대도약의 기틀을 다졌다”고 전하며, “2021년은 그 견실한 기틀 위에서 플러스 성장을 실현하는 원년으로 만들겠다”고 새해 포부를 밝혔다.

특히, 허 시장은 청년들이 머무르고 꿈꿀 수 있는 도시, 청년들이 희망을 더해 나가는 플러스 창원을 만드는 데 더욱 집중하겠다고 강조했다. 이어, 지난 10년간 겪어온 인구감소와 경기침체의 역성장을 끊고 플러스 성장을 이루는 첫해를 완성시킬 ‘3대 역점 시정운영 방향’에 대해 설명했다.

< 󰊱 인구 반등 >
시는 통합 당시 108만명대였던 인구가 103만명대까지 떨어진 감소세를 반등 국면으로 전환하기 위한 특단의 대책을 본격 추진한다.

먼저, 혁신적인 결혼·출산 장려대책으로 ‘결혼 드림론(Dream loan)’ 도입을 추진한다. 결혼드림론은 금융기관과 협약해 결혼할 때 필요한 목돈을 저리로 대출해 주고, 자녀 출산 시 단계적으로 이자와 원금 상환을 지원해서 결혼과 양육부담을 경감해주는 사업이다.

시에 따르면, 전문기관의 연구용역과 사회적 합의로 세부계획을 수립하여 보건복지부 승인 및 유관기관 등과의 협의를 통해 상반기 내 완료할 예정이다. 이후 관련 조례 제정, 예산확보 등 제도 도입을 신중하게 추진할 계획이다.

뿐만 아니라, 주택문제로 인한 인구 유출을 저지하기 위해 주택공급을 확대하고 주거복지정책을 강화한다. 2025년까지 30,000여호의 신규주택을 공급한다. 날로 증가하는 1인 가구 등 인구구조 변화에 맞춰 공유주택, 여성안심주택 등 새로운 주거모델을 구축하는 한편, 다자녀 세대의 전세자금 대출이자 지원 제도도 마련할 계획이다.

이에 더해 창원주소갖기 정착지원금도 대폭 확대하기로 했다. 기존에 시행하고 있는 기업노동자 전입지원금과 대학·대학원생의 생활안정자금을 3~5배 정도 확대해 비전입 실거주자의 안정적인 정착을 유도한다는 전략이다.

시는 인구유입을 견인할 중·장기 현안 해결에도 더욱 박차를 가한다. 공공기관 및 공공의대 유치, 국립현대미술관 건립 등과 같은 국책사업 유치의 적극 추진은 물론, 지역 주요 현안을 대선공약화해 인구 유입을 위한 도시인프라 확충과 정주여건 개선에도 더욱 힘쓰겠다는 방침이다.

< 󰊲 경제 V-턴 >
민선7기 출범과 함께 가장 중점적으로 추진했던 ‘경제’분야의 반등에도 행정력을 집중한다.

지난 2년간 시는 ‘창원 경제부흥의 원년’, ‘경제 대도약 창원 대혁신’이란 시정 목표를 설정하며 스마트선도산단, 강소연구개발특구, 재료연구원 승격, 방산혁신클러스터 지정 등 미래 성장 동력을 선점했다.

이러한 성과가 지역 경제에 구체적인 효과를 내고, V자형 반등으로 이어질 수 있도록 경제 분야에 더욱 힘을 쏟겠다는 방침이다.

먼저, 경제반등의 핵심이라 할 수 있는 투자유치를 견인할 ‘기업유치 2520+프로젝트’를 추진한다.

시는 산단 유휴부지의 장기간 무상임대, 투자유치 보조금 확대 등 파격적인 인센티브 지원을 통해 다수의 우량 기업과 민간 일자리를 유치한다는 계획이다. 2025년까지 250개의 기업을 유치하고, 2만개의 일자리를 창출해 총 20조원의 투자규모를 달성하겠다는 목표를 세웠다.

특히, 광역시급 규모의 ‘기업특화 투자유치 보조금’을 지원하고 진해신항과 연계한 첨단 물류기업을 유치해 역대 최대 규모인 4조원의 투자유치를 달성할 계획이다. 고용안정대책을 담은 노동기본계획을 수립해 고용시장 안정을 도모하는 데도 힘쓴다.

시는 경제 코로나와 기후위기에 선제적으로 대응하기 위한 창원형 뉴딜도 추진에 속도를 낸다. 기후변화 위기에 대응해 탈탄소 흐름을 선도하고 지역기업이 도약할 수 있는 발판을 만들겠다고 밝혔다. 더불어, 장기화된 코로나로 무너진 민생경제 부흥을 위해 소상공인, 자영업자 등이 하루빨리 재기할 수 있도록 누비전 2,000억원을 조기 발행하고, 기업육성자금은 3년간 총 1조원 규모로 확대한다는 방침이다.

허 시장은 “올 한해 투자유치, 민생경제, 창원형 뉴딜 등 지역경제에 사활을 걸고, 상반기 내 반드시 경제 V-턴의 긍정 신호를 이끌어내겠다”고 강조했다.

< 󰊳 시민 일상 플러스 >
시민이 일상의 변화를 피부로 느낄 수 있도록 ‘일상 플러스’ 프로젝트를 추진한다.

시는 시민 생활 속 불안, 불편, 불쾌, 불만을 최소화하는 ‘일상의 4불(不) 혁신’을 역점적으로 시행한다. 코로나 감염병과 재난재해에 대한 불안, 주택지 주차난 등 일상의 불편, 불쾌한 환경과 시정에 대한 사소한 불만 등 생활 주변 ‘4불(不)’을 혁신할 예정이다.

더불어, ‘우리동네 한걸음 더 프로젝트’도 대대적으로 추진한다. 보도 위 제초작업, 쓰레기 불법투기 근절, 보안등 고장 즉시 해결 등 시민 일상의 세심한 부분까지도 챙기는 ‘디테일한 행정’을 선보인다.

허 시장은 올해 3대 역점 시정운영방향에 대한 설명을 마치고, 실리와 실속을 챙기는 특례시를 준비하겠다는 포부도 밝혔다.

허 시장은 “특례시 출범까지 남은 1년의 시간 동안 광역시급 행·재정적 권한을 확보하고, 시민생활과 밀접한 권한 확보는 물론, 복지사각지대 해소와 같은 시민편익을 증진할 특례도 더 많이 만들겠다”고 말했다.

특히, 진해신항과 324km 해안선에 대한 실질적인 해양·항만자치권 확보, 자주적 도시계획권 강화, 소방특례 법제화 등 창원시만의 특화된 권한 확보와 함께, 이를 뒷받침할 재정특례도 최대한 확보할 계획이다.

허성무 창원시장은 “2021년은 미래 10년을 준비하는 첫해이다.” 라며 “플러스 성장을 이루는 새로운 미래 10년을 견실하게 설계하고, 지난 2년 반 동안 축적해온 혁신성과와 성장기반을 증폭시켜 그 과실을 거두는 ‘결실의 해’로 만들겠다”고 말했다.

<참조>창원시 2021년 역점 시정운영방향 브리핑

1. 모두 말씀

존경하는 시민 여러분! 반갑습니다.

신축년(辛丑年) 새해가 밝았습니다.

오늘은 시민 여러분께 ‘올 한해 역점을 두고 펼칠 시정운영 방향’에
대해 말씀드리겠습니다.

지난해는 코로나19라는 초유의 사태를 겪으며,
이전에 경험해보지 못한 어려움에 봉착했습니다.

하지만, 우리는 멈춤과 위기 속에서도 대도약의 기틀을 만들었습니다.

코로나19에 대응해 방역과 민생경제를 균형감 있게 추진하는 한편,
자연재난으로부터 시민의 생명과 안전을 최우선으로 지켰습니다.

창원형 핀셋 긴급재난지원, 1,700억원 규모의 누비전 발행 등
민생경제 활력회복에도 총력을 다했습니다.

수소, 방위산업 등 주력산업을 한 단계 더 혁신했고
한-세계화상 비즈니스위크는 국제교역의 뉴-노멀이 되었습니다.

창원특례시 지정은 가장 값진 성과라 자부합니다.

이와 함께 통합시 재정인센티브 연장, 재료연구원 승격 등
미래 10년을 위한 대도약의 디딤돌을 만들었습니다.
이 모든 것이 시민 여러분께서 함께 해주신 덕분입니다. 감사합니다.

2. 2021년, 역점 시정운영 방향

2021년은 미래 10년을 시작하는 첫 해이자,
앞으로의 10년을 좌우할 가장 중요한 해입니다.

통합 이후 우리시는 인구감소와 경기침체의 역성장을 겪어 왔습니다.

하지만, 앞으로의 10년은 지나온 10년과 분명히 달라야 합니다.

올해 우리시 시정목표는 「플러스 성장의 원년」 입니다.

지난 10년간 이어온 역성장의 고리를 끊고,
플러스 성장을 이루는 첫 해를 만들기 위해
인구반등, 경제 V-턴, 일상 플러스의 명확한 목표를 세웠습니다.

지난 2년 반 동안 축적해 온 대도약의 기틀 위에
지속가능한 플러스 성장의 초석을 다지겠습니다.

청년이 머무르고 꿈꿀 수 있는 도시,
일상 속에 희망을 더해나가는 플러스 창원을 만들겠습니다.

첫 번째, 올해는 반드시 인구 감소세를 반등시키겠습니다.

통합 당시 108만명대였던 우리시 인구는
현재 103만명대까지 떨어졌습니다.

올해는 기필코 이러한 감소세를 반등 국면으로 전환하고,
도시성장 경쟁력의 기반을 공고히 하겠습니다.

① 먼저, 혁신적인 결혼·출산 장려대책을 마련하겠습니다.

경제적 사정으로 결혼과 출산을 망설이고 있는 미래 세대를 위해
‘결혼드림론(Dream loan)’ 도입을 추진하겠습니다.
금융기관과 협약해 결혼 時 필요한 목돈을 저리로 대출해 주고,
자녀 출산 時 단계적으로 이자와 원금 상환을 지원해서
결혼과 양육부담을 획기적으로 경감해 주는 사업입니다.

우리시의 장기적인 재정부담 규모와 사업효과를 시뮬레이션해서
구체적인 실행계획을 수립하는 한편, 사회적 합의와
보건복지부 사회보장제도 승인, 조례제정 등
제도 도입을 신중히 추진하겠습니다.

② 주택공급을 확대하고 주거복지정책을 강화하겠습니다.

주택문제로 인한 인구 순유출을 저지하기 위해
2025년까지 30,000여호의 신규주택을 공급하겠습니다.

공공 임대주택을 확대하고, 재개발·재건축도 지속 추진해
주거안정성을 확보하겠습니다.

특히, 날로 증가하는 1인 가구 등 인구구조 변화에 맞춰
공유주택, 여성안심주택 등 새로운 주거모델을 만들고,
다자녀 가구의 전세자금 대출이자 지원도 도입하겠습니다.

③ 창원주소갖기 정착지원제도도 대폭 강화하겠습니다.

노동자 전입지원금 및 대학생 생활안정자금의
지급금액과 지원기간을 3배 이상 확대해
관내 실거주 비전입자의 안정적인 정착을 지원하겠습니다.

④ 인구유입을 견인할 중·장기 현안 해결에도 계속 힘쓰겠습니다.

공공기관 및 공공의대 유치, 국립현대미술관 건립 등
3대 국책사업 유치를 지속적으로 추진해 나가겠습니다.

또한, 지역 주요현안을 대선공약화 하는 등
인구 유입을 위한 도시인프라 확충과 정주여건 개선을 위해 노력하겠습니다.
두 번째, 침체된 창원경제를 V-턴 시키겠습니다.

장기화된 코로나로 인해 모두가 혹독한 시간을 보내고 있습니다.
소상공인, 자영업자, 농어민, 노동자 등
모든 경제주체들이 하루 빨리 따뜻한 봄을 맞이할 수 있도록
올해는 반드시 민생경제 회복과 경제 V-턴을 이루겠습니다.

민선7기 출범과 함께
가장 중점적으로 추진했던 분야가 경제입니다.

출범 첫 해는 창원경제부흥의 원년으로 정하고
스마트선도산단, 강소연구개발특구 등 골격을 갖추었고,

지난해에는 재료연구원 승격, 방산혁신클러스터 지정 등
미래성장 동력도 선점했습니다.

1조 5천억원 국비확보와 2조원의 투자유치 성과를 거두며,
매년 국비와 투자유치액을 갱신하고 있습니다.

이러한 성과가 지역경제에 파급효과를 내고,
V자형 반등으로 이어질 수 있도록 경제에 더욱 집중하겠습니다.

① 먼저, ‘기업유치 2520+(플러스) 프로젝트’를 적극 추진하겠습니다.

경제반등의 핵심은 투자유치이며,
기업의 투자유치와 새로운 일자리는 인구증가와도 직결됩니다.

지난해 우리 지역 기업체 종사자 수는
전년 대비 5,000여명이 감소했습니다.

이는 우리시 전체 기업체 종사자 수의 4.5%에 해당하는 수치로,
인구감소의 직접적인 원인이 일자리에 있음을 보여주고 있습니다.
이에, 우리시는 ‘기업유치 2520+ 플러스 프로젝트’를 강력하게 추진해,
2025년까지 250개의 기업을 유치하고,
2만개 일자리 순증가를 이뤄내겠습니다.

시에 산재한 산단 유휴부지를 장기간 무상임대하는 등
파격적인 투자유치 인센티브를 통해
5년간 총 20조원 규모의 투자유치를 달성하겠습니다.

이에 맞춰, 올해는 지난해 대비 100% 증가한
4조원의 투자유치를 목표로 정했습니다.

기업특화 투자유치보조금을 광역도시 규모로 확대 지원하고,
창원시민 신규고용 기업에 대한 인센티브 제도를 신설해
새로운 일자리도 더 많이 만들겠습니다.

또한, 고용안정대책을 담은 노동기본계획을 수립해
고용시장 안정을 도모하겠습니다.

더불어, 올해는 창원국가산단 생산액을
지난해 39조원 대비 28% 증가한 50조원을 달성해
지역산업의 근간인 제조업 부흥에도 더욱 힘쓰겠습니다.

② 경제 코로나와 기후위기 선제적 대응을 위해
창원형 뉴딜도 성공적으로 추진하겠습니다.

지난 12월, 우리시는 5조원 규모의 창원형 뉴딜사업을 발표한 바 있습니다.
올해는 스마트그린산단, 방산혁신클러스터 등
핵심사업의 추동력을 강화해 속도감 있게 추진해 나가겠습니다.

기후변화 위기에 대응해, 산업단지 RE100, 新 재생에너지 전환 등
탈탄소 흐름을 선도하고, 지역기업이 도약할 수 있는 발판을 만들겠습니다.
창원형 뉴딜사업을 더욱 고도화해
플러스 성장을 견인하고, 경제와 인구 두 마리 토끼를 모두 잡겠습니다.

③ 또한, 코로나로 무너진 민생경제 부흥대책도 조속히 마련하겠습니다.

장기화된 코로나에 피폐해진 소상공인, 자영업자 등이
하루빨리 재기할 수 있도록 민생부흥 전략을 수립하겠습니다.

더불어, 누비전 2,000억원을 조기 발행하고,
기업육성자금은 3년간 총 1조원 규모로 확대 지원해
민생경제를 최단기간 내 일으켜 세울수 있도록
혼신의 노력을 기울이겠습니다.

이처럼, 우리시는 올 한해 투자유치, 민생경제, 창원형 뉴딜 등
지역경제에 사활을 걸고,
상반기 내 반드시 경제 V-턴의 긍정 신호를 이끌어 내겠습니다.

세 번째, 시민이 확실히 체감하는 일상 플러스를 이루겠습니다.

① 먼저, 4不 혁신을 통해 일상의 불안, 불편, 불쾌, 불만을 최소화하겠습니다.

코로나 감염병과 대형 재난에 대한 불안,
주택지 주차난 등 일상의 불편,
불쾌한 환경과 시정에 대한 사소한 불만 등
생활주변의 4不을 혁신하고,
시민이 피부로 느낄 수 있는 일상의 변화를 만들겠습니다.

② 더불어, ‘우리동네 한걸음 더 프로젝트’를 대대적으로 추진하겠습니다.

‘한걸음 더’의 의미는
민원에 한발 앞서, 현장에 한걸음 더 가까이, 한걸음 더 걷는 시정으로
우리동네를 한걸음 더 발전시킨다는 뜻을 가지고 있습니다.
보도 위 제초작업, 쓰레기 불법투기, 보안등 고장 등
시민 일상의 세심한 부분까지도 챙기는 디테일한 행정으로
일상의 만족도를 높이고,
내 집앞, 내 주변이 달라지는 소소하지만 확실한 시정을 펼치겠습니다.

네 번째, 실리와 실속을 챙기는 특례시를 준비하겠습니다.

특례시라는 길은 한번도 가보지 않은 길이며,
누가 만들어 주는 것이 아닌 우리가 만들어가야 하는 길입니다.

특례시 출범까지 앞으로 남은 1년의 시간 동안,
실속과 실리 위주로 꼼꼼하게 챙겨 나가겠습니다.

시민생활과 밀접한 권한을 빠짐없이 확보하고
복지사각지대 해소 등 시민편익을 증진할 특례를 더 많이 가져오겠습니다.

도시성장을 이끌 국비 공모사업과
광역교통 등 대형 SOC 국책사업에 대해서도
경남지역 전체의 파이를 늘릴 수 있는 방향으로 우선 집중해
국가 권한을 최대한 이양받을 수 있도록 제도화해 내겠습니다.

특히, 진해신항과 324㎞ 해안선에 대한 실질적인 해양·항만자치권 확보,
자주적 도시계획권 강화, 소방특례 법제화 등
우리시만의 특화된 권한 확보에도 힘쓰는 한편,
이를 뒷받침할 재정특례도 최대한으로 확보하기 위해 노력하겠습니다.

특례시의 내용을 충실히 채워서
시민이 더 행복하고 더 편리하고 더 풍요로워질 수 있도록
부처 및 국회와 치열하게 협상하고 설득해 나가겠습니다.

3. 마무리 말씀

존경하는 시민 여러분!

2021년은 미래 10년을 준비하는 첫 해이자
민선7기 사람중심 시정이 3년차로 접어드는 해입니다.

104만 시민 여러분의 힘으로 만든 특례시를 지렛대 삼아
인구반등, 경제V-턴, 일상 플러스를 이루는
새로운 미래 10년을 열어 나가겠습니다.

더불어, 지난 2년 반동안 축적해온
혁신성과와 성장기반을 증폭시키고,
그 과실을 거두는 ‘결실의 해’로 만들겠습니다.

앞으로 가야 할 새로운 도전의 길도
시민 여러분과 함께 더욱 힘차게 전진해 나가겠습니다.

감사합니다.