해운대구, 민선5기 2주년 기념 발전전략 학술세미나

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해운대구, 민선5기 2주년 기념 발전전략 학술세미나세계일류도시 해운대의 미래를 밝힌다” 23일 그랜드호텔…김동호 명예위원장 특별강연

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승인 2012.07.24 14:18:03

해운대구(구청장 배덕광)는 7월 23일 오후 3시 해운대그랜드호텔 스카이홀에서 민선5기 2주년 기념 ‘해운대구 발전 전략 수립 학술세미나’를 개최한다.

이번 세미나는 (사)한국지방정부학회와 공동으로 개최한다. ‘매력있는 세계 일류도시 해운대’ 완성을 위한 학술적 논의와 검증을 통한 구정발전 전략을 마련하는 시간이다.

국회의원, 시․구의원, 대학교 교수 등 전문가와 기업인, 주민, 학생 등 300여 명이 참석해 토론을 통해 해운대 미래 비전에 대한 공감대를 형성한다.

1부 특별강연에서는 김동호 부산국제영화제 명예집행위원장이 ‘부산국제영화제와 영화도시 부산’을 주제로 특별강연에 나선다.

해운대해수욕장 특화발전 방안 등 토론

2부 주제별 정책 발제에서는 ▲해운대해수욕장 특화 발전방안에 관한 조사 연구(허철행 영산대학교 교수) ▲도시경쟁력 강화를 위한 사회적 자본 확충 전략(이희태 신라대학교 교수) ▲도시재생사업 추진전략-반여1지구를 중심으로(조승구 동명대학교 교수) 발표가 진행된다.

해운대해수욕장의 백사장복원사업, 반여동 무지개마을 정책이주지의 도시재생사업 추진 전략, 사회적 자본 확충 전략 등 민선5기 후반기 해운대의 이슈를 집중적으로 토론해 발전 전략을 도출해 낸다.

3부에서는 김인 부산대학교 교수를 비롯한 6명의 패널이 2부 발표주제에 대한 종합 토론을 펼치고 방청객과의 질의응답 시간도 이어진다.

배덕광 구청장은 “이번 세미나는 해운대의 발전 전략을 구민과 함께 토론하면서 공감하고 소통하는 뜻 깊은 자리가 될 것”이라며, 민선 5기가 끝나는 2014년까지 ‘매력있는 세계일류도시 해운대’를 완성할 수 있도록 최선을 다하겠다.”라고 밝혔다.

해운대 해수욕장 특화 발전방안

○ 해운대 해수욕장은 명실공히 세계적 관광지로서의 입지를 굳히고 있으나 백사장 공간의 협소함과 편의시설 한계 등으로 다소 문제점 안고 있으며, 타 관광지화의 차별화를 위한 특화 발전방안이 부족하다고 판단됨

○ 본 조사연구를 통해 해운대해수욕장의 발전적인 방안을 마련하기 위한 기초 조사 자료의 활용

○ 지난 6월 13일부터 20일까지 부산시민, 해운대구민, 타지역시민 등 708명을 대상으로 조사 실시

▶ 백사장 확장 복원사업에 대해서 43.4%의 응답자가 필요성을 명확히 인정하였으며, 확장사업 후 특화된 프로그램에 대해서도 40% 이상 필요성 인정

▶ 해수욕장 유료화에 대해서는 찬성 40.2%, 반대 견해 46.9%

- 해운대구민, 부산시민은 50%, 주변사업자는 59.8% 반대

- 타지역 시민들의 경우 53.8% 찬성

▶ 유료화 장점은 시설운영 재원마련, 쾌적한 휴가 등

▶ 유료화 문제점은 해수욕장 이용불편, 관광객 축소 등

▶ 해수욕장 입장료의 수준은 대체로 1,000원 미만 선호

▶ 해수욕장 이용시 불편사항은 공공질서 문란과 휴가철 바가지 요금등

▶ 수질과 백사장 청결도 평가 부정적, 숙박과 음식점의 가격 불만족

▶ 대중교통이용에 대한 만족도는 다소 높았으나, 주차시설 평가 부정적

○ 해운대해수욕장 발전방안 제시

1. 해수욕장 확장 복원사업의 적극적 추진

- 해운대해수욕장은 해운대발전에 매우 중요한 공간으로, 향후 4년 내에 완료되는 백사장 확장복원사업의 추진은 매우 핵심적인 사업이라고 판단됨

- 백사장 복원사업 완료된 이후, 백사장 복원사업의 긍정적 효과를 극대화하고, 지역발전과 연계한 시너지 효과를 최대화시키기 위한 연구와 노력병행 필요

2. 해수욕장 운영 및 시설의 선진화

- 백사장의 확장 복원이 완료되면 해수욕장의 운영과 시설 선진화를 위하여 적극적인 방안과 전략 필요

- 샤워, 탈의를 비롯 피서용품과 접객시설, 운영방식 등 세련되고 체계화된 방식 도입

- 조사에서 드러난 주요 불편사항인 공공질서문란, 바가지요금, 주차문제 등 대책마련 요구

3. 4계절 명품 관광지화

- 다양한 행사와 이벤트, 그리고 국제행사 등 연중 상시 개최

- 카약, 서핑 등 해양레저 공간 마련, 백사장 특화존 설치, 볼거리와 먹거리 마련 등 효율적 활용방안 마련

- 확장된 백사장을 다양한 기능의 구역(이벤트존, 가족행사, 스크린, 해양체험

등)으로 나누어 색다른 체험공간화

4. 피서문화의 선진화

- 음주를 비롯한 쓰레기 투기 등 질서와 청결, 타인에 대한 배려 등 대중을 위한 공간으로서의 문화가 결손

- 세계적인 피서지다운 문화정착을 위한 관련법령의 제․개정과 시민단체와의 협치를 통해 피서문화 정착 (예, 백사장 음주 금지 법규 제정 등)

- 아울러, 수질과 백사장 운영 등 해수욕장 정비 및 관리운영에 대한 법규 도입

5. 해수욕장 유료화 점진 추진

- 백사장 유료화는 점진적이고 신중하게 접근하여야 할 것으로 판단됨

- 유료화로 인한 문제점 등에 대하여 적극적인 대안 마련 후 점진 추진

- 타지역 시민들은 찬성의견이, 부산시민의 경우 반대의견이 높게 나타났기

때문에 어떤 집단에 정책적인 초점을 맞추는가에 따라 유료화 시행은 달라 질 수 있음

- 입장료는 어떤 종류의 서비스를 받을 수 있을 것인가에 의해서 달라질 수 있다고 판단되나, 반발을 최소화하기 위해서 비교적 저렴한 입장료 대안

- 유료화 인식 개선을 위해, 요금징수 시에도 근접성과 자유로운 출입이 가능할 수 있는 방안 검토 필요

도시경쟁력 강화를 위한 사회적 자본 확충 전략

○ 사회적 자본은 지역 경쟁력의 중요 요소

○ 지역 여건이 불리하더라도 신뢰, 참여, 협력으로 지역발전 사례가 많음

○ 사회적 자본의 형성과 유지를 위한 민관의 종합적, 체계적 노력이 필요

○ 정부 노력만으로 불가, 주민의 참여와 협력이 무엇보다 중요

○ 정부는 지원적 기능 담당, 주민 주도적 노력이 중요

○ 사회자본 센터 설치

▷비영리 민간단체로 자원봉사센터와 세계시민사회센터 등 통합 기구

▷민간이 운영하고, 해운대구 지원

▷사회적 자본 형성 및 유지를 위한 종합적, 전문적 기능

▷지역사회 재단으로서 기능 병행, 시민참여 유도 및 사회적 가치 창조

○ 청렴성제고

▷처벌 강화, 내부고발제 정착, 자율적 규제, 사회적 환경 개선 등

▷행정의 투명성, 공정성, 성실성, 책임성 강화

○ 커뮤니티 구축

▷주민센터 기능 강화

▷공동체 의식이 높은 동, 아파트 단지, 동호회 등 기초

▷개방된 시민사회 육성

○ 주민교육 강화

▷주민교육은 사회적 자본 창출 및 강화

▷평생교육 강화로 지역관련 기관간 연계 체계화

▷다양성, 실제성 등 시민의식 제고

○ 거버넌스 구축

▷거버넌스는 사회적 자본형성 핵심, 지역 역량강화, 지방정부 성과 향상

▷지역 내 주요세력 상호 신뢰, 참여, 책임 공유

○ 주민참여 기반 강화

▷문화, 제도 등 참여환경 조성

▷의사소통 활성화, 행정정보 공개, 실질적 참여 보장

▷자발적 참여를 위한 유인체계 및 주체성 확립

○ 공정성, 책임성 확보

▷사회 전반(정부, 민간) 공정성 제고 노력

▷법 집행 및 행정의 투명성과 공정성 제고

▷비현실적 제도 및 절차 개선

▷기본 질서 및 의무 제고

○지역정체성 확보

▷지역의 고유한 특성, 역사와 문화 등을 발굴, 육성

▷상호작용과 소속감 및 유대 강화, 긍지와 자부심 제고

▷주체성 및 책임의식 제고

도시재생사업 추진전략 : 반여1지구를 중심으로

○ 현행 재정비방식은 주로 민간에 의한 주택건설 등 수익성 위주로 추진되면서 압축성장의 결과물로 급속하게 도시화되었던 구 시가지의 정주환경(특히 정책 이주지 일대)도 급격히 악화되고 있음

○ 부산시의 경우 한국전쟁으로 피난민이 이주해 오면서 도시기반시설이 정비되지 않은 채, 급격한 도시성장과 주거지개발이 이루어져, 현재에 이르기 때문에 국가차원에서의 체계적인 도시기반시설확충과 전략적 정비수법이 요구되는 지역의 인식 필요성 제기

○ 재생기법 개발 원칙 : “더불어 살아가는 사람중심의 주거지 재생”

▶지방도시 여건에 따른 자족적․내발적 도시재생 지향

▶지역의 사회적 자본 활용 도시재생 지향

▶기존인구 유출 방지 및 신규인구 유입 지향

▶지역의 소득향상과 일자리 창출 도시재생 지향

○ 반여1지구(무지개 마을) 현황

▶위 치 : 해운대구 반여2동 1291번지 일원

▶형성시기 : 1972년～1978년

▶면 적 : 363,000㎡

▶세대수 : 3,602세대

▶표 고 : 0m~210m

▶특 징 : 경사가 심한 지역이며 대상지를 경위하는 산지경관이 인상적임

- 사업지구 건폐율 84.0%, 용적율 361.0%, 평균층수 3층, 평균높이 12m

- 65세이상 노인인구 비율 12.4%, 기초생활수급자율 5%

○ 기본 계획안 주요내용

구분

사업제목

주요내용

가로구역형

주택정비

주거지재생

공공기반 개선

주가로의 정비

지구 내 주가로에 대한 정비(전선지중화, 보도확보, 부대시설 등)

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테마가로의 정비

지구 내 테마가로에 대한 정비

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상하수도 정비

노후화된 상하수도 정비

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소공원 조성

부족한 공원 및 녹지를 확보하기 위한 소공원 조성사업 시행

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녹도확보 및 녹지축조성

지구 내 오픈스페이스 확보 및 향후 공간기반재편을 위한 녹도 조성

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주거복지향상

공동주차장 공급

보행환경개선을 위한 공동주차장 조성사업 시행

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노후주택의 그린홈&그린파킹사업

30년 이상된 노후주택에 대해서 집수리 사업을 시행 등

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순환형 임대주택

이주세대 및차상위계층을 위한 공공임대주택 / 순환형 임대주택건립

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지속가능한

커뮤니티 조성

복합지원센터 건립

커뮤니티 형성을 위한 커뮤니티시설확보(공동작업장, 보육, 도서관 등)

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도시농장 지원사업

옥상텃밭 조성 등 도시농업 활성화를 위한 지원 프로그램

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마을학교 지원

주민참여형마을만들기 사업을 위한 주민역량강화 프로그램 사업비

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마을기업 지원

마을공동체가 주축이 되어 설립한 마을기업에 대한 지원프로그램

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