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존경하는 부산시민 여러분,
그리고 제종모 의장님과 의원 여러분!
오늘 2011년도 예산안을 시의회에 제출하고
심의를 요청하면서,
내년도 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을
매우 뜻 깊게 생각합니다.
돌이켜 보면, 금년은
민선5기를 여는 변화와 소통의 큰 물결 속에서,
시정이 그 연속성을 유지하면서
다양한 성과를 거두고,
‘크고 강한 부산 시대’를 힘차게 연,
한 해였습니다.
이는 오직, 부산시민 여러분과 여러 의원님의
아낌없는 성원 덕분이라 생각하며,
이 자리를 빌려, 각별한 감사의 인사를 드립니다.
부산시민 여러분, 그리고 의원 여러분!
제가 민선5기 취임사에서 밝혔듯이,
부산시정의 목표는 ‘크고 강한 부산’입니다.
‘부산을 어떤 도시로 발전시켜 갈 것인가’,
그리고 ‘부산은 과연 무엇을 먹고 살 것인가’ 하는,
부산의 희망과 꿈에 바탕을 둔 목표입니다.
나라 안팎은 지금,
도시 간의 무한 경쟁이 날로 치열해지는 시대,
삶의 질과 사회복지를 중시하는
큰 흐름 속에 있습니다.
부산은 이제 거대한 변화에 대응하기 위해서도,
세계수준의 도시기반을 확고히 다지고
도시 체질도 한층 튼튼하게 만들어,
세계 유수의 도시들과 어깨를 견줄만한
‘큰 도시’로 가야 합니다.
경제･문화･교육･복지 같은 모든 분야에서
시민의 삶의 질을 한껏 드높여,
알차고 힘 있는 ‘강한 부산’을 만들어야 합니다.
우리 부산은 그동안,
어렵고 힘든 숱한 고비와 시련들을
온 시민의 단합된 힘으로 극복하면서,
미래 부산 발전을 위한 토대를
더욱 굳건하게 다져 왔습니다.
특히, 올 한 해, 우리 시는 어려운 가운데서도
지역경제 활성화와 서민생활 안정에 주력하고
동남광역권 중추도시의 내실을 다지는데
온 힘을 쏟은 결과,
여러, 의미 있는 성과를 거두었습니다.
항만 배후도로와 철도 등 물류수송네트워크가 크게 향상되고
부산신항 18선석 개장･운영으로
금년 부산항 물동량은 1,400만 TEU 이상을 처리,
개항이래, 역대 최고치를 달성할 전망입니다.
부산신항 배후 국제산업물류도시는 이미 보상에 들어가,
오는 12월이면 1단계부터 착공하게 됨으로써,
동북아 물류중심도시 부산의 꿈을
다져가고 있습니다.
그동안 조성한 산업단지에는 LS산전의 추가 투자 등
기업을 유치한 성과가 나타나고 있고
동남권 800만 주민의 염원인 국립 부산과학관도
건립이 확정되었습니다.
꿈의 암 치료기인 중입자 가속기 개발사업에 이어,
의료･산업에 활용할 ‘수출용 신형 연구로’ 유치에도
성공함으로써,
미래 신성장 동력인 ‘원자력 의･과학 특화산업’의
확고한 발판을 마련한 해이기도 합니다.
G20 재무장관 회의와
교통 올림픽이라 불리는 부산 ITS 세계대회를
성공적으로 개최하고,
부산세계불꽃축제를
세계인이 함께 하는 축제로 키웠습니다.
올해로 15회째를 맞은
‘부산국제영화제’는 이제,
아시아를 넘어, 세계적 영화제로 나아가고 있습니다.
또한, 2년 연속 외국인 관광객 200만명을 돌파함으로써
영상･관광･컨벤션이 부산의 도시발전을 견인하는
산업으로 그 위상을 확고하게 다져 나가고 있습니다.
부산국제외국인학교 개교,
독일 FAU대학원 부산캠퍼스 설립,
24시간 영어FM 방송과 같은,
글로벌 도시 인프라도 꾸준히 확충하고 있습니다.
황령터널 통행료와 문화시설 입장료를 무료화하고,
회동수원지 주변을 45년만에 개방하여
수변 산책로를 조성하는 등
작지만, 시민에게 기쁨과 힘을 주는
시민위주의 생활공감 정책에도 최선을 다하고 있습니다.
부산을 사랑하는 시민 여러분,
그리고 의원 여러분!
내년도 국내외 경제는
위기대책이 남긴 재정건전성 과제와
환율변동 요인 등으로
불안정한 경제상황이 이어질 전망입니다.
중국의 급속한 경제성장을 바탕으로 한
대규모 항만개발과 물동량 증가는,
세계 5위의 부산항을 크게 위협하기에 이르렀습니다.
지역적으로는,
내년에 도시발전의 큰 틀을 가늠할
동남권 신공항 입지 선정과
광역상수도 개발사업 등
여전히 어렵고 긴박한 과제들이 많습니다만,
각별한 관심과 열정으로
차근차근 풀어가겠습니다.
특히, 최근의 수도권 규제 완화 움직임 등
지역불균형을 더욱 부채질 할 수 있는
반(反) 지방적 정책에는 단호하게 대응해 나가면서,
실질적인 지역균형발전과 지방경쟁력 향상을 위해
지방에 필요한 권한과 재원을
최대한 넘겨받을 수 있도록 적극 대처해 나가겠습니다.
존경하는 부산시민 여러분,
그리고 의원 여러분!
내년, 2011년은 민선5기가 본격 시작되는 해입니다.
지금까지 추진하고 계획해 온
미래 부산의 비전사업을 하나하나 완수하고,
품격 있는 세계도시 부산을 만드는데
의원님 여러분의 적극적인 이해와
협조를 당부 드리면서,
내년도 주요 시정운영 방향을 말씀드리겠습니다.
내년은, 크고 강한 부산,
세계로 열린 선진부산의 확실한 기반을 다지는
한 해가 될 것입니다.
세계도시와의 경쟁에서 이길 만큼
부산의 경제를 크고 강하게 만들고
누구나 따뜻한 복지와 높은 삶의 질을 느낄 만큼,
도시의 품격을 알차고 튼튼하게 가꾸는
이 두 가지 핵심가치를
시정운영의 기본지침으로 삼아,
진정 ‘크고 강한 부산’을 성취하는데
온 열정을 쏟고자 합니다.
내년에, 부산이 먹고 살
지역경제를 더욱 튼튼히 하고
창조적 도시재생으로 주거환경을 개선하고
생활문화의 기반도 탄탄히 다져,
도시의 성장과 동시에
시민들이 생활의 온기를 체감할 수 있도록 하는데
역량을 집중하고자 합니다.
먼저, ‘활력이 넘치는 지역경제’를
시정의 최우선 과제로 추진하겠습니다.
그 핵심은 역시 일자리 창출입니다.
서민경제가 활력을 얻으려면 고용이 성장을,
성장이 다시 고용을 낳는, 선순환 구조를 구축해야 합니다.
고용 없는 성장을 극복하기 위한
각계의 지혜를 모아 나가는 한편,
더 많은 일자리, 더 좋은 일자리를 만드는
풍요로운 신경제를 적극 실현하겠습니다.
부산형 사회적 기업과 사회공헌위원회의 출범에 이어,
1사(社) 1사회적 기업 결연,
사회적 기업 제품 우선 구매제도 도입 등
사회적 기업, 벤처 기업, 소프트 기업을
발굴･육성하는데 온 역량을 모아가겠습니다.
중소기업과 소상공인에 대한 신용보증을 확대하고
육성자금은 최대한으로 지원하며,
중소기업제품 판매지원과
전통시장 경쟁력 강화를 통한
서민경제 안정에도 최선을 다하겠습니다.
전통산업을 고부가가치화하고
신성장동력을 적극 육성하여
부산의 먹고 살거리를 튼튼히 하겠습니다.
부산경제의 발전을 견인해온 전통산업은
기계, 자동차부품, 조선기자재 협동화단지를 조성해
집적화하는 한편,
과감한 기술개발 지원을 통해 부가가치를 높여
지역산업의 체질과 경쟁력을 튼튼하게 다지겠습니다.
국제적인 금융클러스터의 기반을 확보하기 위해
금융중심지의 핵심시설인 부산국제금융센터와
파생상품 R&D 센터, 부산국제해운거래소를
계획대로 설립해 나가고,
해외선박금융기관, 탄소배출권거래소 같은
국내외 핵심 금융관련 기관도 적극 유치하겠습니다.
원자력 의･과학산업을 육성하기 위해
이미 유치한 중입자가속기 센터와
수출용 신형연구로를 바탕으로
동위원소 이용연구소 같은 연계시설을 적극 유치하여
명실상부한 원자력산업 선도도시로 발전시켜 가겠습니다.
문화콘텐츠산업 인프라 구축과
3D 영상연구소, 게임산업 같은,
문화콘텐츠 산업의 수준을 높이는 데도
적극적으로 힘쓰겠습니다.
벡스코 시설 확충은 2012년 완공 목표로
금년에 이미 착공을 했습니다만,
고부가가치 컨벤션산업을 키우는데 ‘더’ 노력하겠습니다.
생활폐기물 연료화 사업과 생태산업단지,
의료․바이오산업도 적극 육성하여
녹색성장도시, 부산을 만드는데 주력하겠습니다.
부산～후쿠오카 초국경경제권 공동협력사업은
두 지역의 직항로 확대, 수산물 공동위판 같은,
보다 다양하고 실질적인 형태로 추진하겠습니다.
국가 동남권 발전을 위한 광역경제권 협력사업도
한층 내실 있게 선도해 나가겠습니다.
‘동북아 해양물류 중심도시’의 기반을
확고히 다져 나가겠습니다.
부산신항과 배후물류단지, 국제산업물류도시 건설 같은
기반시설 확충사업을 중단없이 추진하고,
해양․수산물류산업을 육성하여
‘동북아 해양․물류중심도시’의 위상을
확고히 하겠습니다.
국가중심항만인 ‘부산신항’을
동북아 허브항만으로 육성하기 위해
컨테이너 부두 30선석을 차질 없이 건설하고
유류중계기지, 수리조선단지를 조성해
부산항의 경쟁력을 지속적으로 높여가겠습니다.
명지국제신도시 건설과 외국인 투자환경 조성 등
경제자유구역 활성화에도 최선을 다하겠습니다.
국제수산물도매시장과
공동어시장의 통합을 추진하여
국내외 수산환경 변화에 능동적으로 대처하고,
수산물 수출･가공선진화단지를
2013년까지 완공하여
수산가공 산업의 국제적 전략기지로
발전시키겠습니다.
동북아 제2 허브공항은,
국가 교통･물류체계의 백년대계입니다.
안전하고 24시간 운용 가능한
가덕도 해안에,
동북아 제2 허브공항이 들어설 수 있도록
모든 역량을 모아가겠습니다.
또한, 온 시민의 뜻을 모아 힘들게 푼
강서 그린벨트 1천만평에
국제산업물류도시 건설도 본격화하여
낙동강의 기적을 일구는
‘번영의 서부산 시대’를 열어가겠습니다.
도시를 창조적으로 재생하여
시민의 삶의 질을 높이는데 온 힘을 쏟겠습니다.
부산은 해방과 6･25전쟁 같은 역사적 고비를 겪으면서,
대단히 열악한 주거환경들을 형성해 온 도시입니다.
이제 그 역사적 흔적들을 개선하기 위해
창조적 도시재생 사업을 적극 추진하여,
많은 시민이 삶의 질 향상을 직접 체감할 수 있도록 하고
사회 양극화와 생활환경 불평등을 해소하겠습니다.
부산만의 특색이 남아있는 산복도로를
단순히 생활불편 해소차원의 개선사업에 그치지 않고,
칠레의 발파라이소와 같은
세계적인 고지대 명소로 조성해 나가겠습니다.
강동권 창조도시, 행복마을 만들기 같은
부산만의 독특한 낙후지역 재생정책을 추진하여,
지역 내 어디에서나 삶의 질에 차이가 없는
균형 있는 도시로 발전시켜 나가겠습니다.
도시 빈민층 주거환경 개선은
과거 농어촌 생활환경개선과 같이
이제는 국가차원에서 해결하지 않으면 안되는
도시행정의 최우선 과제로 대두되고 있습니다.
종래 물리적 주거환경개선에
사회･경제적 재생을 융합하는 부산형 도시재생에
앞으로, 4년간 2,000억원을 집중 투입하여
서민생활 환경을 획기적으로 개선시키겠습니다.
품격 있는 녹색도시 조성은 세계적인 흐름입니다.
천혜의 자연환경인 강과 산, 바다, 섬과 해안선을
한껏 활용하여 부산의 도시품격을 높이겠습니다.
부산항 북항은 KTX 부산역과 원도심을 연계한
국제비즈니스･해양관광 기능을 가진
세계적인 미항이자, 유라시아 관문으로
재창조하겠습니다.
하야리아 부지의 부산시민공원은
내년에 본격 착공하여
세계적인 도심속 명품공원으로 조성하고,
부산중앙광장, 낙동강유역 생태공원 조성사업과
도심속 걷고 싶은 길, 그린웨이를 지속 조성하는 등
생활권 도심 녹지를 확충하여
푸르고 품격 있는 그린부산을 만들겠습니다.
안심하고 마실 수 있는 맑은 물 공급 사업은
내년에 본격 추진될 수 있도록
정부와 적극 협력해 나가겠습니다.
다함께 건강하고 행복한 ‘따뜻한 부산’을
실현하는데도 적극 노력하겠습니다.
어려운 서민의 자활을 돕고
일자리를 갖게 하는 것은 최상의 복지이며,
사회 안정을 이루는 기초가 될 것입니다.
기초생활보장 수급자와 긴급복지 대상자의
생활안정과 자립을 위해 지원사업을 다양화하고,
저소득주민이 스스로 일어날 수 있도록
자활사업, 생업자금 융자 지원도 강화해 나가겠습니다.
장애인의 사회활동 지원을 위해
복지시설을 확충하고,
저상버스와 두리발 택시를 확대해
이동편의를 향상시켜 나가겠습니다.
기초노령연금과 함께 노인 일자리를 확대하는 한편,
보람 있는 여가문화를 즐길 수 있도록
고령화시대에 적합한 맞춤형 시책도 개발하겠습니다.
여성과 가족이 행복한 도시를 만들겠습니다.
여성인력개발 5개년 계획 수립을 통해
여성 취업과 창업활동을 적극 지원하겠습니다.
공공 보육시설 확충 등을 통해
아이 낳고 기르기 좋은 사회 여건을 만들고,
청소년을 건전하게 육성하는데도 힘쓰겠습니다.
늘어나는 다문화 가족이 쉽게 적응할 수 있도록
실속 있는 지원책을 발굴하고,
시민들의 건강한 삶을 위한 건강도시 구현사업을
지속적으로 추진하겠습니다.
사교육비를 비롯한 교육비 부담은
서민 가정의 여전한 걱정거리입니다.
방과후 교실과 원어민 영어교육 강화 같은,
공교육 내실화를 꾸준히 지원하고,
교육 기회에서 누구도 소외되는 일이 없도록
모든 학생을 배려하는 교육복지를 더욱 강화하겠습니다.
인재양성과 기술개발의 산실인
대학과 연구기관의 역량을 키우는데도
빈틈이 없도록 하겠습니다.
‘매력 있는 영상･문화･관광도시 부산‘의 위상을
한껏 높여 가겠습니다
부산영상센터 ‘두레라움 시대’를 맞아,
부산국제영화제를 세계적인 영화제로
한 단계 더 도약시키는데 온 힘을 다하겠습니다.
북항 재개발 지역에는,
아름답고 독창적인 ‘부산 오페라하우스’를 건립하여
세계에 자랑할 수 있는
부산의 랜드마크로 만들겠습니다.
영화체험박물관과 국립해양박물관도
2012년 개관을 목표로
건립에 박차를 가하고 있습니다.
부산만의 정체성이 잘 살아 있는
자갈치시장 일대는 센트럴베이와 롯데타운,
PIFF 거리 등과 연계한
국제수산관광단지로 조성하겠습니다.
도심내 생태계의 보고(寶庫)인 을숙도 일원은
세계적인 ‘자연생태체험 관광지’로 꾸미고
가덕도 일원을 관광, 레저, 휴양을
함께 즐길 수 있는 세계적인 복합 관광 휴양지로
개발하겠습니다.
거가대교와 KTX 완전개통을 기회 삼아,
부산이 남해안 관광시대의 중심이 될 수 있도록
교통과 관광을 연계 발전시켜 가겠습니다.
국제 크루즈터미널과 UN 평화기념관을 건립하여
문화도시의 품격을 더욱 높이겠습니다.
수영만 요트경기장은 재개발하여 새롭게 단장하고
각종 마리나 시설과 편의시설을 확충하여
다양한 대회와 축제를 개최하는 등
해양레포츠 문화의 저변을 확대하겠습니다.
문화예술 진흥을 위해
예술인 창작공간을 더 많이 조성하고
문화자원 탐방 프로그램을 늘리는 등,
시민이 생활 가까이에서
문화예술을 더 많이 향유할 수 있도록 하겠습니다.
안전하고 편리한 선진 교통환경을 구축하겠습니다.
대중교통 이용을 더 활성화하기 위해
대중교통 광역 환승제를 확대하겠습니다.
자전거 이용 기반시설과 육교철거 후 횡단보도 복원 같은
생활 밀착형 교통편의 시설도 적극 확충하여
시민중심의 친환경 교통체계를 구축하겠습니다.
지난 부산 ITS세계대회 때 구축한
‘지능형 교통시스템’을 활용하여
첨단교통정보도시로 가꾸어 나가겠습니다.
KTX와 광역교통망의 요충지이자,
지역경제 핵심거점으로 부상하고 있는
부전역과 동래역의 복합환승센터는
국가시범사업으로 지정되어
추진에 박차를 가하고 있습니다.
금년의 거가대교 개통에 이어,
내년에는 부산~김해 경전철과
도시철도 4호선을 개통하여,
생활경제권을 더욱 확대하겠습니다.
부산･경남･울산을 연결하는
동남권 광역교통망의 핵심 축인
부산외곽순환고속도로와 낙동대교 확장,
부산~마산 복선전철 사업도 조기에 추진하여,
동･서간 교통난 해소와
지역균형발전을 촉진해 나가겠습니다.
현장중심의 소통행정과
생활서비스 시정을 적극 실천하겠습니다.
자연재해와 재난으로부터
시민의 생명과 재산을 지키기 위해
보다 효율적이고 선제적으로 대응하는
첨단 통합방재시스템을 구축하겠습니다.
특히, 최근 급증하는 고층빌딩 등
변화된 소방 환경에 맞게
부족한 시설과 장비를 서둘러 확충함으로써
도시와 시민의 안전을 더 든든하게 지켜내겠습니다.
시민들이 일상생활 속에서
불편을 느끼는 일은,
작은 것이라도, 앞장서 찾아서 해결하고,
시민이 느끼고 체감할 수 있는
생활편의 시책은 적극 개발하고 꼭 실천하겠습니다.
시민과 약속한 일은 어떤 것이든
반드시 지키는 신뢰시정을 구현하겠습니다.
존경하는 의장님과 의원 여러분!
다음은, 앞서 말씀드린
여러 시정시책을 실행하기 위한
재정운영계획을 말씀드리겠습니다.
내년에는 재정건전성을 우선 강화해 나가면서,
선택과 집중을 통한 합리적인 재원 배분으로
재정지출의 성과와 효율성을 높이는데 중점을 두었습니다.
먼저, 도시철도, 도로 같은 대형 SOC사업은
계획대로 차근차근 마무리해 나가면서,
일자리 창출과 주거환경 개선 같은
서민생활 안정에 시정역량을 쏟아나갈 계획입니다.
특히, 신재생 에너지와 R&D 사업 같은
신성장동력 산업을 키우고,
취약계층 복지와 출산장려, 그린부산 조성사업에
재정투자를 크게 늘렸습니다.
내년도 예산은 일반회계와 특별회계를 합하여
7조 5,722억원 규모로 편성하였습니다.
일반회계는 5조 5,654억원으로,
세입은 자체수입이 3조 308억원이고
의존수입은 2조 3,142억원, 지방채는 2,204억원입니다
세출은 기본경비와 법정경비에 2조 3,267억원을 충당하고,
국고보조사업을 비롯한,
사업예산에 3조 2,387억원을 편성하였습니다.
특별회계는 2조 68억원 규모로,
수도사업 등 3개 공기업 특별회계가 5,924억원,
도시철도사업, 항만배후도로 건설 등
13개기타 특별회계에 총 1조 4,144억원입니다.
주요 부문별로 예산편성 현황을 말씀드리면,
우선, 서민생활과 가장 밀접한 사회복지 및 보건 부문에
전체 예산의 28.1%인 2조 1,273억원을 반영하였습니다.
미래 고부가가치 산업기반 조성을 위한 R&D사업,
중소기업 지원과 일자리 창출 등 지역경제 활성화를 위한
산업 및 중소기업 부문에 2,802억원을 편성하였고,
영상문화산업의 경쟁력 강화와
관광산업, 해양레포츠 활성화 기반구축 같은
문화･관광･체육 부문에도 3,124억원을 배분하였습니다.
해양･물류 중심기능 강화와 농･수산물 경쟁력 향상을 위해
해양･수산･농림 부문에 1,366억원을 편성하였고,
깨끗하고 안전한 물관리와 하수도 관리,
품격 있는 도시환경 조성의
환경보호 부문에도 6,003억원을 반영하였습니다.
버스준공영제, 도시철도 같은 대중교통체계를 구축하고,
광역교통망과 시내 간선도로망 확충의
교통수송 부문에 1조 5,983억원을 투자할 계획입니다.
또한, 부산시민공원 조성과 도시 녹지공간 확충,
불량주거환경 개선의 국토 및 지역개발 부문에
6,046억원을 배분하였습니다.
자치구의 재정지원을 포함한
일반 공공행정･질서･안전 부문에 8,862억원을,
교육환경 개선과 학습능력 향상을 위한
공교육 지원 강화에 5,175억원을 반영하였습니다.
존경하는 부산시민 여러분, 그리고 의원 여러분!
앞으로 저는 시원유명(視遠惟明),
곧, ‘멀리 보고 밝게 생각하라’는 말처럼,
부산은 꼭 융성하리라는 확신과 함께
실현할 수 있는 비전을 추구하면서,
‘크고 강한 부산’을 차근차근 성취해 가겠습니다.
부산시민의 지혜와 부산의 저력을 한데 모아,
부산경제에 활력을 불어넣고
온 시민에게 따뜻한 온기를 전하며,
세계도시 부산의 품격을 높이는데
저의 모든 역량을 쏟겠습니다.
우리의 노력과 부산의 저력이
늘 함께 하는 한,
부산은 분명, 온 시민이 풍요롭고
온 도시가 품격 있는,
우리 모두의 자랑스러운 삶터로
힘차게 도약할 것임을, 저는 확신합니다.
우리 모두,
부산에 사는 것을 진정 자랑스러워 할 수 있도록,
부산의 밝은 내일을 열어가는 역사적 도정(道程)을,
모두 함께, 힘차게, 힘차게 걸어갑시다.
감사합니다.
2010년 11월 16일
부산광역시장 허 남 식
기장뉴스/동부산뉴스 편집부
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